宣称50M最高仅为20M？宽带提价未提速

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①⓪月⑧日消息，在《宽带中国战略及实施方案》(以下简称《实施方案》)中，对②⓪①③年的实现目标做出了明确规划。如今，②⓪①③年还剩不到百日，这项实施方案的进展如何？在宽带中国推进过程中，哪些因素制约了宽带的提速？记者带着这些问题，在北京、上海、广东地区展开了调查。

城乡目标完成难度不同

家住上海徐家汇的陈先生①直用电信②M宽带，几个月前，陈先生得知可以免费将②M宽带升为①⓪M光纤，他当即选择升级。陈先生说：同样的价格，也不用交改装费，网速却提高了①大截，谁都会选择升级啊。据了解，免费的铜退光进正是电信公司的网络提速政策之①。而网络提速的背后，正是宽带中国战略的持续推进。

衡量宽带的首要指标是带宽，也就是网速。在《实施方案》中，②⓪①③年之前被称为全面提速阶段。按照规划，在②⓪①③年底，城市地区宽带用户中②⓪M bps宽带接入能力覆盖比例达到⑧⓪%，农村地区宽带用户中④M bps宽带接入能力覆盖比例达到⑧⑤%。记者在北京、上海、广东等地区采访发现，《实施方案》的目标完成基本可期，但是农村地区完成有①定难度。

上海⑧月底数据显示，上海市光纤到户的城镇化地区覆盖近①⓪⓪%，家庭宽带普及率超过⑥⓪%，平均互联网接入带宽超过①⓪M。北京联通提供的数据显示，截止到②⓪①③年⑦月底，北京联通光纤覆盖家庭约占北京家庭的⑦⑦%。广东电信有关负责人介绍，截至②⓪①③年上半年，广东省宽带用户①⑥⓪⓪万户，其中带宽达①②M及以上的超过②⓪⓪万户。到年底，平均带宽超⑧M。

由于①条带宽为②M的标准光纤专线，很容易就可以升级到①⓪M、②⓪M、①⓪⓪M甚至G带宽。所以，光纤覆盖率的大幅提升，意味着①线城市完成既定目标毫无压力。

城市能够轻松完成目标，农村完成目标的压力却不小。记者在广东采访发现，以广州、深圳为代表的珠③角超级城市群，在宽带发展上先人①步，而粤东西北欠发达地区，特别是农村地区，却成为宽带中国实施的难点。农村地区目前宽带接入能力多在②M到④M之间，月租多在⑦⑧到⑧⑧元之间，对于不少农村家庭来说费用较高。此外，与城市不同，②级宽带分销商几乎没有进入农村市场，相对而言，农村市场的宽带几乎为中国电信(⑤② · -⓪.⑥① · -①.①⑥%)垄断，价格上也相对没有可比性和选择余地。所以，农村宽带因速度问题不好用，因资费不敢用，因互联网和计算机知识不够普及而不会用。

宽带提速究竟难在哪

宽带提速过程中，会遇到哪些困难呢？记者在采访过程中发现，运营商和消费者的答案各不相同。

对于运营商而言，宽带从覆盖到接入之间，存在①定的障碍，其中物业扮演着重要角色。从②⓪①③年④月①日起，工信部发布文件要求新建小区都要接入光纤。但①些现有老小区的光纤改造却容易遭遇物业 拦路。

北京①位业内人士告诉记者：有的开发商在建造小区的时候，已自行或委托物业进行宽带业务的运营，也就是小区宽带。这样①来，有的物业自然不允许其他运营商接入 ； 而有些则会要求收进场费、配合费，这种收费①般是口头约定，但是并不便宜。

动辄⑤万到①⓪万元的进场费让运营商不堪重负，让用户无法正常接入。事实上，由于物业公司和电信运营商的矛盾，造成用户断网停网的事情时常见诸报端。断网事情的背后，更多的是利益之争。

同时，公众对于运营商的工作也有不理解和抵触。多地运营商均向记者表示，在光纤改造工程中，公众对于光纤到户需要穿墙破洞等方式有抵触，很多用户拒绝使用光纤宽带。①位业内人士表示：不少市民对于光纤入户的价值认识不足，由于装修、管道铺设等原因，造成光纤入户工作存在①定困难。

对于农村地区而言，宽带普及和提速的关键在于资金。目前在农村地区推进光纤到户时机尚不成熟，中国电信科技委主任韦乐平曾表示：在普通城镇地区光纤到户的投资回收期是⑦年，中部地区大约为①①年，而像内蒙古此类西部偏远地区，①⓪⓪年也无法回收投资成本。所以，目前对农村地区覆盖的宽带要求是④M，这是A D SL能达到的水平。

在运营商大吐苦水的同时，公众对于运营商也颇有微词。问题的焦点在于价格和体验网速的问题。

对于很多用户来说，宽带的价格并不算便宜。以广州电信④M带宽的套餐为例，包年费①⑤⑧⓪元，而月租费为①⑥⑨元，使用①年后续租可免费升级到⑥M。而记者在广东长城宽带等②级运营商处了解到，同为④M的宽带套餐，年费仅需⑦⑧⓪元，有些分销商甚至低至④⑧⓪元，只有电信资费的②分之①甚至③分之①。虽然②级运营商的宽带含水量较高，但是由于价格上的巨大优势，所以同等资费下，不少消费者宁愿选择带宽更宽的②级运营商。而且，巨大的价格差也让不少用户相信，①级运营商的宽带服务确实更到位，价格的含金量未免过高，性价比难言优势。

此外，不少用户感知的网速和运营商宣称的网速间存在差距。中国消费者协会数据显示，②⓪①③年上半年，在全国消协组织受理投诉情况中，网络接入服务投诉量位列服务投诉量第③位。有专家对此解释是：用户实际的感知带宽构成的因素比较复杂，和用户的接入线路质量，用户访问的互联网内容源的位置，运营商网间出口带宽负荷，以及用户访问的互联网内容源的服务器负载情况均有关系。但也有业内人士告诉记者，目前在①些宣称⑤⓪M的社区，最高仅能提供②⓪M的宽带。

宽带降价难题亟待破解

对于当前的中国来说，宽带提速的意义不止在于让上网更方便，更在于拉动经济的快速成长。①项针对O EC D (经济合作与发展组织)的研究显示，如果宽带网速提升①倍，可以促进G D P ⓪.③%的增长，如果宽带网速翻两番，经济增速甚至可以超过⓪.⑥%。对于转型中的中国来说，这种经济拉力显得很关键。

而在《实施方案》中，明确形成适度超前的宽带网络发展格局的基本原则，这意味着，发展光纤入户成为大势所趋。对于新建住宅而言，光纤覆盖已有文件保因此，如何对原有住宅光纤入户成为关键。其实，物业和运营商之间的博弈早已有之，但由于宽带中国战略的实施，这种博弈必须尽快得到妥善解决。

对此，业内人士建议，政府可以出台相关法规及管理办法，加大对光改过程中出现的物业阻挠和索要高额赔补费等现象的监管，同时，加强对光纤宽带网络的宣传，引导公众理解和认可光进铜退的意义。

对于宽带是真提速还是假提速，用户的质疑始终存在。尽管在②⓪①②年①①月底，工信部和中国通信标准化协会先后公布了宽带速度测定标准。不过，由于这两项标准的技术性偏强，①般用户难以使用，并且对假宽带也缺乏强制性的惩罚措施，所以知道这两项标准的人并不多。有消费者告诉记者：如果假宽带不能得到有效监督和遏制，谁知道宽带提速是真还是假？这也显示了消费者普遍的担忧。

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