环球时报：香港一些人要避免政治化解读国安法

发表时间：2020-07-07 18:42:25 作者：编辑部 来源：游戏王国 浏览：次

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（原标题：社评：香港一些人要避免政治化解读国安法）

近日，香港特别行政区终审法院前首席法官李国能对香港国安法提出质疑，认为由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立，受到香港大律师工会和某些当地学者及立法会议员的呼应。我们认为，李国能的观点站不住脚，他这样做的实际效果对香港也是不好的。

众所周知，香港特别行政区的司法独立是“一国两制”的重要内涵之一，因为这种重要性，北京从不存在破坏它的动机。同样因为它很重要，香港社会，尤其是法律界要对它有准确理解，不应出于政治原因或者价值观偏好任意对它进行扩大化的解释。

作为一个法律概念，“司法独立”有其严格的内涵和外延。在香港，按照基本法解释，它意味着“法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究”。但是司法机构如何组成，这就不是司法机构可以自我决定的。其实这是全世界共同的法治逻辑，很多国家的大法官等重要法官都要由最高行政长官任命。比如美国所有联邦法官均由总统提名，参议院批准，总统任命。加拿大、英国对关键法官的任命也遵循同样规则。

我们要准确理解基本法，而不能仅凭一种印象。香港特区的政治体制是以行政长官为核心的行政主导体制，而非“三权分立”。基本法对行政长官赋予了“双首长”的权力，即行政长官不仅是特区行政机关的首长，同时更是特别行政区的首长。行政长官是唯一可以代表特区对中央负责的人。以“司法独立”的理由架空、削弱或分割行政长官的权力，有违基本法和国安法的规定，会对香港的政治体制造成冲击。

行政长官同时出任香港国安委主席，必然要负责指定审理危害国家安全犯罪案件的法官名单。如果这个权力旁落，行政长官对国家安全的责任也必然虚化，国安法在香港的落实责任链就将中断。

需要看到，香港国安法通过并实施以来，香港社会的信心大增，股市的积极反应就是重要表现之一。这种信心就是对国安法将得到坚决落实、香港将从此逐渐走向稳定的信心。让国安法实施成为香港局势的真正转折，使这座城市摆脱长期动荡，回到全面发展的正轨，这是全体港人的共同核心利益之所在。

基本法的解释权在全国人大，全国人大常委会根据宪法和基本法通过了香港国安法，香港法律界尊重并严格履行国安法的各项规定，按照法治精神，没有任何其他原则可以高于这个原则。不能不说，李国能先生对国安法提出的质疑既不符合基本法的真实内容，更不符合上文提到的这个原则。

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