“新基建”首入政府工作报告 科技大佬谈机遇与挑战

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　　记者 蔡淑敏　　

　　“新基建”首次写入政府工作报告，再一次肯定了“新基建”在中国后续发展的主心骨地位，尤其在疫情发生之后，进一步催生了产业数字化转型的强大需求，进而加速了“新基建”的建设步伐。

　　“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。”在今年的政府工作报告中，“新基建”首次出现。

　　事实上，在2018年12月的中央经济工作会议上，“新基建”的概念就已被提出，并在随后的一年多内频繁出现，引发各行各业的关注。在今年的全国两会上，多位代表委员献言“新基建”，提出多项建议。

　　艾媒咨询分析师刘杰豪向记者表示，“新基建”首次写入政府工作报告，再一次肯定了其在中国后续发展的主心骨地位，尤其在疫情发生之后，进一步催生了产业数字化转型的强大需求，进而加速了“新基建”的建设步伐。

　　“新基建”催生新动能、新机遇

　　相比传统基建，“新基建”中的科技属性尤为突出，主要集中在5G、特高压、新能源汽车、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大方面。根据中国银行研究院此前测算，2020年“新基建”七大重点领域投资总规模约为1.2万亿元。

　　由于“新基建”涉及5G、大数据、人工智能等大量新技术，自然引发了科技界人士的热烈关注和讨论，也成为了本次两会科技界大佬们议案提案中的重要关键词。

　　在全国政协委员、百度董事长李彦宏看来，“新基建”不仅能在中短期内创造大量投资机会、提升发展动能，而且能加速智能经济的落地和智能社会的到来，提升人类应对类似不确定性风险的能力。同时，“新基建”还会降低创业的门槛，提升创新的速度，助推生产效率变得更高更有弹性，给人们带来更加丰富的生活。

　　在智能交通方面，李彦宏建议，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕聚焦于推进智算中心“新基建”，加速产业AI化。在他看来，当前人工智能正处于“AI产业化”向“产业AI化”升级阶段。相较AI产业化，产业的AI化是“冰山的水下部分”，将产生一个高达万亿规模的大市场。

　　考虑到产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新，孙丕恕建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

　　全国人大代表、小米集团董事长雷军再度聚焦于商业航天领域，他在今年的议案中指出，卫星互联网被列为了“新基建”重要发展范畴，为商业航天领域带来了广阔的发展机遇。因此，雷军建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分，并建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。

　　在建议之外，百度、腾讯、网易、苏宁等互联网企业也已经开始围绕“新基建”进行一系列的布局。

　　5月26日，腾讯公司便对外宣布将在“新基建”上投入5000亿元，重点投入云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通讯、网络安全、量子计算等领域。

　　对于大中小企业应如何抓住“新基建”的机遇，刘杰豪在接受《国际金融报》记者采访时表示，整体来看，企业还是要紧跟“新基建”的建设路线以及产业脉络，5G通信网络、大数据中心、智慧交通、智慧健康、工业互联网等领域都是企业可以着重布局的方向。

　　“对于大型企业来说，应充分发挥主导作用，引导产业链条互通，协同政府机构，打造良好的经营环境，实现产业的良好发展；而对于中小企业来说，充分利用‘新基建’发展中打造的良好基础设施能力，实现企业管理、经营等方面的智能化数字化，达到降本增效。同时，也应充分响应市场需求，基于‘新基建’的赋能结合企业优势，实现核心技术产业的布局，开辟企业核心竞争市场，从而实现企业的可持续发展。”刘杰豪补充道。

　　网络安全、人才缺口引重视

　　“新基建”作为赋能传统产业、实现创新转型的重要方式，能够催生出新动能、新需求、新机遇，但同时作为一个系统性的大工程，也会带来一系列新的挑战。

　　作为网络安全领域的专家，全国政协委员、三六零集团董事长周鸿祎今年两会聚焦“新基建”下的网络安全，他指出，“新基建”网络安全也面临着重大挑战，包括“新基建”将成为高级安全威胁的攻击目标，传统安全手段需要升级；“新基建”涉及大量新技术新业务，需同步探索安全防护手段建设。他还讲到“新基建”加速大安全时代到来，安全需要重新定义。

　　为此，周鸿祎建议，要运用整体思维，规划“新基建”网络安全防护体系顶层设计；要同步建设“新基建”的安全基础设施，聚焦“新基建”安全防能力构建；要强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算；要开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升“新基建”安全能力。

　　网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江泽大律师事务所律师马恺浓表示，“新基建”的本质是国家基础设施，建设“新基建”项目利国利民，但鉴于基础设施对国家安全、经济安全、社会稳定等的重要性，从法律角度必须遵守相关法律法规，如国家安全法、网络安全法、网络安全审查办法等，并同时注重个人信息的保护。

　　除了网络安全，“新基建”下的人才缺口也值得关注。近日，智联招聘发布了《2020年新基建产业人才发展报告》，报告综合信息基础设施产业核心技术岗位过去几年的人才供需走势，以及“新基建”相关政策推行等未来因素，基于计量模型预测出，2020年底，“新基建”核心技术人才年底缺口将达417万人，其中软件开发类人才缺口较大。

　　人才缺口的问题也引发了科技界人士的重视。李彦宏提出，要加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。

　　据媒体报道，李彦宏在受访时提到，发展“新基建”不能“胡子眉毛一把抓”，当前最主要的还是发挥中国的制度优势，做好顶层设计，弄清楚哪些方面需要大力去做，而哪些方面优先级可以降低一些。

　　针对“新基建”带来的新挑战，刘杰豪分析称，在“新基建”的建设过程中，各企业更需要扎根于市场现状，理性看待行业风口，充分结合企业自身优势，布局产业发展。显然“新基建”的建设并不能一蹴而就，企业在产业布局方面应有充分科学的评估决策，迎合市场真实需求，实现良好的经营规划，否则会引发重复建设或产能过剩等现象。同时资本市场在“新基建”的投入上，也应注意非理性的资金投资，严防盲目投资，为产业营造更良性的资本环境，促进产业科学规划与布局。

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