推动5G加快从PPT走向市场：加快5G建设的若干建议

在上一篇文章中，小编为您详细介绍了关于《中国移动与中国广电将共建共享5G网络》相关知识。本篇中小编将再为您讲解标题推动5G加快从PPT走向市场：加快5G建设的若干建议。

原标题：推动5G加快从PPT走向市场：加快5G建设的若干建议

在移动通信领域，我国经历“2G跟随、3G突破”，实现了“4G同步”“5G引领”的历史性跨越，5G标准必要专利数量全球第一。

加快推进5G建设，对保持我国在移动通信行业的引领地位具有重要意义。5G网络具有高带宽、高可靠、低时延、广连接等特性，加快推进5G建设对我国占领全球通信技术制高点，推动经济数字化进程，加快工业互联网应用，推进人工智能等前沿技术落地，提升实体经济竞争力等方面具有重大意义。可以毫不夸张地说，5G将成为数字新经济发展的基石。

2019年6月6日，工业和信息化部向四家企业发放5G商用牌照，标志着我国进入5G商用发展的新阶段。此后的将近一年时间里，5G建设迅速在全国推进。与此同时，5G终端设备审批也提速。截至2020年3月底，全国已建成5G基站达19.8万个，套餐用户规模超过5000万，截至4月22日，已有96款5G手机终端获得入网许可。应该看到，5G建设已取得了一定的成就。2020年3月4日中央政治局常委会会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。5G网络建设已成为我国新基建的重要组成部分。

然而，在5G建设过程中，运营商面临着投资规模大，后续运营成本高，客户开拓难等问题，因此，需要在切实出台相应的政策，避免5G建设停留在PPT上，推动5G尽快走入市场，将5G的效用更好地发挥出来。

一、加快5G建设的意义

作为新一代移动通信技术，5G所带来的影响将彻底重塑和改变世界。与前几代通信技术相比，5G不只要求速率提升，而是追求性能全面提升：比如在速率上平均可提升10-100倍，连接密度可提升10倍，时延将降为4G的1/5，从而满足三大应用场景，即增强移动宽带、大连接、超高可靠和超低时延通信的需求。5G的这种特性，使其不再单纯是一种通信技术，而是能够渗透到社会生产生活的方方面面，从而全面提升社会经济的效率。这是因为5G与4G的一个根本性的差别在于，5G的应用中，80%将是物与物之间的通信。因此，从长期来看，随着5G技术的不断成熟，其将在社会经济中发挥出巨大的作用，提前谋划布局5G，对推动高质量发展具有重要意义。

5G发展对高数据流量的服务业部门具有重要意义。在交通方面，5G可以实现对交通流量的实时监控与管理，并可以实现V2X（车对万物）的通信能力，即实现车与人、车与车、车与路测设施、车与网络的通信，这种通信能力的进化，将为无人驾驶提供良好的基础。在医疗卫生方面，5G可以实现远程诊疗、远程机器人手术、医疗图像实时传输等。在智慧物流、智慧旅游、文化产业等诸多方面，5G也有着广阔的应用空间。5G对工农业的效率提升也具有重要意义。

5G是发挥工业互联网作用的重要支撑技术。工业互联网通过人、机、物的全面互联，推动形成了全新的工业生产制造和服务体系，是第四次工业革命的重要基石。但在5G出现之前，碍于技术的限制，受限于实时传输、连接数量等方面的问题，工业互联网的应用并没有完全普及。5G成为工业互联的通讯管道后，开辟了万物泛在互联、人机深度交互、智能引领变革的新征程。在机器识别、生产资源调度、生产程序控制、远程运维、移动巡检、产品检测等领域，5G将发挥出更大的作用。在农业领域，应用5G可通过设置监控土壤湿度和化学成分的专业传感器，实现自动灌溉、施肥等。

二、5G建设的困境

但是，从5G建设的现实看，5G建设仍面临着建设资金投入大、后期运营成本高、资费成本高等问题，如果不解决这些问题，5G建设有可能停留在PPT上面，即“为5G而5G”，或者说各种报告、PPT等对5G很推崇，但在实际工作中5G建设与应用的步伐相对缓慢。

（一）5G建设的前期投入巨大，运营商投资实力不够

相比4G网络，5G无线基站设备单价高、5G频率高使得站址更密集，新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，5G基站数量约是4G基站数量的1.5倍-2倍。按照目前中国三大运营商4G成熟网络预测，目前中国三大电信运营商4G基站数超过380万，累计投资超过5700亿，建设周期5年左右。而5G全覆盖的基站数量在600万-700万个，总投资将达到2.5万亿左右，是4G的4倍。截至2020年3月底，我国5G基站建设量大约为20万个，约为所需基站的3%。而用户渗透率也同样只有3%略强。

但是，从我国三大电信运营商的发展来看，一方面是4G建设的投入成本尚未收回，现金流状况仍有待进一步改善。2019年三大运营商共实现净利1384亿元。中国移动与中国电信的利润都呈现负增长态势。如果5G基站建设按五年完成，平均每年需要投入资金5000亿元左右，显然这些利润难以支撑5G建设的庞大资金需求。从已公布的数据来看，三大运营商预计在2020年为5G投资1803亿元，不到全部资金需求的10%。

另一方面，受电信业务用户数量增长红利消失等原因的影响，电信业务收入本身已进入了瓶颈期。根据工信部发布的数据，2019年上半年，电信业务收入累计完成6721亿元,同比下降0.03%。这是中国电信业务首次在半年期内下降。从用户数量来看，截至6月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.9亿户，同比增长5%，但较上月末减少353万户。这说明用户数量增长红利也正在消失。

（二）5G后期运营成本高，运营商缺乏足够的投资信心

除了前期建设成本之外，5G网络后期运营成本也高于4G，最重要的一点是电力成本将急剧上升。据预测，通信行业伴随万物智联而来的海量数据流量将消耗全球20%-30%的电力。随着基站数量和网络负荷的增加，基站的耗电量不断攀升。5G基站能耗将是4G基站的2-3倍，4G单站电费约为7000元/年，而5G为2.3万/年，增加约1.6万元/年，较4G增加了两倍多。加上5G网络本身基站密度要高于4G，因此，5G基站的耗电量将达到4G的4倍以上。而通信网络的80％的能耗来自基站，基站耗电的增加，将极大地增加5G的用电成本。另外，在5G的前期拓展用户过程中，市场拓展成本也大幅度增加。参考韩国5G市场发展，在商用初期，运营商为推广普及5G，提升5G的用户渗透率，必须要对5G手机、CPE(Customer Premise Equipment，“客户终端设备”)等终端产品开展高额补贴，这将极高的提升运营成本开支，影响运营商对5G商用的投资信心。

（三）5G终端设备价格高、资费高，体验较差，消费者换机换网动力不足

5G手机产品品种较少，销售量也不大。手机厂商的成本压力较大，这将提高5G手机的售价。从已经5G商用的一些国家来看，早期的5G手机售价基本在1000美元或更高，高昂的售价无法激起消费者使用5G的欲望。5G终端设备采用的天线技术需要在手机里内置至少8根天线，天线数目明显增加，产生较大的功耗，电池续航能力不足，也会影响消费者对5G的体验。

从我国的手机市场看，虽然有厂商把5G手机的价格拉到了2000元以下，但相比同类的4G手机，仍有几百元的价格差距。从资费来看，5G由于运营成本高，资费普遍高于4G。例如，韩国SK电讯、LG U+与KT三家运营商的5G套餐最低每月55000韩元，约合人民币316元，流量在使用8GB~9GB之后，网速将降为1Mbps。

5G 技术使用高频信号衰落快，在中心城区高楼密集，对高频数据的遮挡不可避免，实际使用会出现速度不达预期，几米之内网络质量大幅波动等情况，信号覆盖边界非常明显，很难形成最佳用户体验。从韩国的经验看，在韩国首都市中心也时常没有5G信号，即使连上了5G，也感受不到5G网速与4G的差别。英国5G商用过程中，也有类似的情况。

5G网络建设初期的消费者体验差、费用高等问题，使5G在早期的用户拓展将会有着更大的困难，这将对运营商建设5G网络的信心形成打击。

三、加快5G建设的对策建议

为了避免5G一直停留在PPT上，推动5G建设快速推进和扩大应用，使5G真正发挥其作为数字新经济基础的作用，应积极采取多种对策。

（一）形成5G建设与使用之间的良性互动

从目前的网络特性看，在消费者业务方面，4G网络进行技术升级的情况下，基本可以满足消费者在大多数场景下的使用。因此，5G的客户，主要是应用于商业领域的B端（企业端）客户，如工业互联网、智能交通、远程医疗、文化传播等。

一方面，B端客户对5G网络有着大量的个性化需求，而5G网络的一些独有技术，如切片网络等，也具有满足这些客户个性化需求的能力；另一方面，5G网络的建设及维护与这些客户的使用之间有着密切的联系，很多具体的技术问题需要用户参与才能解决。

因此，在5G网络建设过程中，要特别注重与这些客户之间形成良性互动。例如，针对某一个特定行业，与这些行业内的领先企业合作进行网络，是5G建设的一个重要方向。以无人驾驶为例，对网络的要求极高，在要求超低时延的同时，还要求超高可靠性。而现有的5G网络设计，速率、时延、可靠性等指标之间，存在此消彼长、相互权衡的关系，一个维度的优化，往往导致另一个维度性能的退化。因此，当5G网络应用于这些系统时，需要这些系统的行业专家深度参与，以解决网络建设、后期维护等问题，使5G网络一旦建成，即可投入使用。另外，这些行业的领先企业也可以投入资金参与到网络建设过程中，一方面节省网络建设成本，另一方面，减少这些企业的后期运营成本。

（二）吸引社会资本、地方政府等多主体参与到5G网络共建共享之中

在运营商资金紧张的情况下，吸引社会资本参与到5G网络建设之中是一个可行的方案。社会资本可以通过投资建设网络基站等基础设施，再将这些基础设施租赁给运营商使用，可以极大地减少运营商的前期建设资金投入，也为社会资本寻找一个新的投资渠道。这种模式在政策上仍有一定的障碍，需要加大试点力度，找一个通用的解决方案。除了5G建设的宏基站外，对于5G网络应用非常重要的室分系统，可以与楼宇的运营商、物业管理部门等进行多种多样的合作。对于个人家庭用户而言，应鼓励研发能够替代家庭路由器的CPE产品，利用用户的力量，解决部分投资问题。

各级政府部门本身对5G建设有较多的需求（如沿海发达地区政府对工业互联网发展有需求，这要求5G网络快速应用），地方政府对5G网络建设的热情很高，如何利用这种热情，应该在政策方面深入调研。目前一些地方政府（如深圳、贵州、山西）等地，都出台了一些支持5G建设的政策，这些政策主要是在于激励5G应用、电费优惠等方面。在中央层面，应出台相应的政策，支持地方政府参与到5G的基础设施建设之中，从而快速地推动5G建设。

在运营商层面，应着重推进网络的共建共享，以节省5G的建设投入。2019年9月，联通与中国电信签署《5G网络共建共享框架合作协议书》，根据合作协议，联通运营公司将与中国电信在全国范围内合作共建一张5G接入网络，双方划定区域，分区建设，各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作，谁建设、谁投资、谁维护、谁承担网络运营成本。这为网络共建共享打下了基础，从未来看，仍需要在大量的细节问题方面进行深入的研究与实践。

（三）鼓励金融机构积极支持5G建设

5G建设模式将与4G有较大的革新。例如，在5G基础设施的投资、建设、运营、使用主体将是多元化的，既可能是只做某一方面的主体，如专业投资的主体，也有多种主体身份的融合，如投资与建设一体、建设与运营一体、建设与运营及使用一体等，这种多元化主体的模式，需要金融创新支持5G建设的模式。其核心是从5G全产业链视角进行金融支持，一方面加大支持力度，另一方面也能够有效地控制金融风险。

（四）成立国家5G建设基金，专门支持5G建设

在5G网络建设过程中，可以由中央政府牵头，吸收地方政府、社会资本等多种力量参与的国家5G建设基金，以解决5G建设过程中的资金难题。该基金由中央政府出资10%-30%，地方政府出资一部分，吸引社会资金参加，定向投资于5G网络建设，基金可以低息长期贷款、自建基站出租、参股5G网络建设企业等多种方式，参与5G建设。为了确保社会资本的收益，基金采用结构化方式组建，中央政府出资的收益劣后分配，地方政府的收益次劣后分配，社会资本的收益最优先分配，以实现对社会资本的带动作用。

（五）积极鼓励5G应用相关的技术创新与商业模式创新，推动5G网络应用需求

从现实应用来看，虽然5G已进入商用阶段，但仍有部分技术并未成熟，应组织力量进行科技攻关，解决5G应用过程中的技术难题。重点攻克大带宽、低噪声、高效率、高可靠性、多功能和低成本高频器件的技术难题。

在运维系统方面，应加大研发力度，重视人工智能等新技术的应用。在商业模式创新方面，需要与技术创新联动起来。考虑到便携性、耗电量等因素，目前主流手机的屏幕尺寸不过6、7寸，物理尺寸的大小限制了2K、4K高清视频需求的发展，在这样大小的屏幕尺寸下，1080p视频就已经接近人眼极限了，基本体验不出4K片源与1080p片源的视觉差异，用户没有高清4K视频的需求。若通过技术创新，推出比如既满足便携性又提升屏幕尺寸的折叠屏、柔性屏手机，结合电池技术的突破，实现4K以上手机超高清视频的普及，就一定能催生用户5G高带宽的联网需求。

应该看到，在2020年的新冠肺炎疫情期间，以在线办公、在线教育、在线娱乐、互联网医疗等为代表的服务业在线化趋势非常明显，用户的使用习惯已逐渐形成，应抓住这一历史机遇，大力推动5G在这些方面的应用，从而使5G的战略性作用更好地发挥出来。

（作者李勇坚为中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任、研究员）

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