特朗普暂停签发H1B等签证至年底，谷歌、亚马逊等巨头强烈谴责

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　　来源：21世纪经济报道

　　作者：施诗

　　原标题：特朗普暂停签发H1B等签证至年底，谷歌、亚马逊等行业巨头强烈谴责

　　当地时间6月22日，美国总统特朗普签署行政命令，暂时禁止包括H-1B在内的一系列工作签证的持有者入境，同时暂停签发多项工作签证，此举将持续到年底。

　　据预计，由于限制范围的扩大，大约有52.5万人将无法入境，其中包括自4月份以来被禁止入境的17万绿卡持有者。

　　尽管特朗普政府表示，这一举措将保障失业美国人的就业，但是不少企业高管认为这一举措将影响企业未来的发展。

　　暂停H1B等非移民签证入境

　　特朗普在白宫发布的公告中称，新冠病毒严重影响了美国人的生活。从2020年2月至5月，美国的总体失业率几乎翻了两番，达到了美国劳工统计局记录的最高水平。尽管5月失业率为13.3%，较4月有明显下降，但仍有数百万美国人失业。

　　特朗普指出，“在管理美国移民制度时，我们必须注意外国工人对美国劳动力市场的影响，特别是在目前国内失业率较高和劳动力需求低迷的特殊环境下。从历史上看，当从导致生产率大幅下降的经济冲击中复苏时，就业的复苏滞后于经济活动的改善。这一预测结果表明，假设经济收缩结束，美国经济可能需要几个月的时间才能恢复到收缩前的经济产出水平，再需要几个月的时间才能恢复稳定的劳动力需求。综上所述，我认为在2020年12月31日之前，某些外国人作为移民和非移民进入美国将会损害美国人的利益。”

　　特朗普宣布，自美国东部时间6月24日凌晨12：01起，将禁止外国人通过多种签证类别进入美国，包括H-1B签证，以及为H-1B接受方配偶提供的H-4签证。同时，它还将限制外国人通过L签证进入其跨国公司的美国办事处，其中包括针对企业高管的L-1签证；一些持J-1签证参加文化和工作交流的学者和；以及持有H-2B签证的非农业行业临时工。

　　不过，这一份公告指出，以下几类人不在限制范围之内：已经在美国的移民、上述签证现有持有者、食品生产行业的临时工人，美国公民配偶或子女，以及抗击新冠病毒的医疗工作者和研究人员。

　　特朗普表示，该公告将于2020年12月31日到期，并可在必要时继续执行。“自2020年6月24日起30天内，以及本公告生效后的每60天内，国土安全部部长应与国务卿和劳工部长协商，提出任何必要的修改建议。”

　　分析认为，特朗普将寻求在11月3日连任，因此他把自己在移民问题上的强硬立场作为向选民宣传的核心内容，尽管近几个月来，新冠病毒、低迷的经济和全国范围内针对警察暴行的抗议活动都掩盖了这一问题。

　　科技行业高管强烈反对

　　美国政府一名高级官员周一表示，此举将有助于美国经济，但商业团体强烈反对。包括大型科技公司和美国商会在内的企业表示，在新冠病毒大流行造成损害后，禁止非移民签证持有者入境将扼杀经济复苏。批评者称，特朗普正在利用疫情来实施他的长期目标，即限制移民进入美国。

　　这位高级官员还表示，美国劳工部长Eugene Scalia将利用劳工部的法定权力调查H-1B签证项目的滥用情况。

　　目前公告的即时影响可能有限，因为美国在世界各地的领事馆仍然关闭，以处理大多数日常签证。但是科技行业的高管们一直警告说，这一行政令会损害企业的竞争能力。他们强调，移民限制将迫使企业将更多业务迁往海外，以招聘和留住顶尖科技人才。

　　TechNet总裁Linda Moore表示，“通过提供食品外卖服务、远程医疗保健、协作业务解决方案，科技行业加班加点，让美国人在这场全球新冠病毒大流行中保持联系。展望未来，科技将继续是重建我们经济的关键。如今的行政命令只会阻碍企业就如何最好地部署现有劳动力和雇佣新员工做出决策。这将减缓创新，破坏科技行业为帮助我们国家从前所未有的灾难中恢复所做的工作。”

　　医疗健康初创公司Elektra Labs CEO Andy Coravos表示，“通过限制美国公司的人才库，美国政府正在阻碍我们建立强大、有防御能力的组织。特朗普政府暂停持有工作签证的外国人入境的行政命令不仅基于恐惧，而且会在我们社会中延续恐惧，这不符合我们社会的最佳利益。”

　　科技初创企业Skyflow CEO Anshu Sharma指出，“禁止所有H1B签证持有者入境意味着像我这样的CEO们必须在加拿大这样允许移民的国家开设办公室，雇佣更多的人。这项签证禁令在道德上是错误的，在经济上也是愚蠢的。”

　　谷歌母公司Alphabet CEO Sundar Pichai称，“移民为美国经济的成功做出了巨大的贡献，使美国成为全球科技的领导者，并让谷歌成为今天的公司。对今天特朗普的宣言感到失望——我们将继续与移民站在一起，努力为所有人扩大机会。”

　　亚马逊声明表示，政府的政策目光短浅，现在比以往任何时候都更应该欢迎全球人才来到美国。

　　（作者：施诗 编辑：张涵）

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